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2022年環保産業發展述評和2023年發展展望

革潤恩環境 2023-02-20 417 0

曆史的畫卷,在砥砺前行中(zhōng)鋪展;時代的華章,在接續奮鬥裏書(shū)寫。在剛過去(qù)的這一(yī)年,我(wǒ)們順利開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目标進軍新征程。

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在這一(yī)年,國民經濟和社會發展計劃中(zhōng)生(shēng)态環境領域8項約束性指标順利完成,污染物(wù)排放(fàng)持續下(xià)降,生(shēng)态環境質量明顯改善,“十四五”起步之年實現良好開(kāi)局。在這一(yī)年,我(wǒ)國環保産業取得長足的發展和顯著成效,有力地支撐了污染防治攻堅戰,産業服務體(tǐ)系不斷完善,污染防治工(gōng)藝和技術裝備水平不斷提高。回顧總結2021年的發展狀況,展望2022年的前景和挑戰,希望推動環保産業再上新台階。

政策發力,拓展市場空間

“十四五”時期是我(wǒ)國深入推進生(shēng)态文明建設的關鍵期、是促進經濟社會全面綠色發展的轉型期、是持續打好污染防治攻堅戰的窗口期、也是向第二個百年奮鬥目标進軍、實現“碳中(zhōng)和”宏偉目标的建設期。在“十四五”的開(kāi)局之年,相關政策措施密集出台,謀劃碳達峰碳中(zhōng)和大(dà)局,部署深入打好污染防治攻堅戰,也爲環保産業發展創造了更加廣闊的空間。圍繞“減污降碳協同增效”的總要求,多項利好環保産業發展的政策法規相繼出台,利用市場機制統籌推進“減污、降碳、強生(shēng)态”,支持提升生(shēng)态環境治理體(tǐ)系和治理能力現代化。

2021年3月,國務院印發《中(zhōng)華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》;10月,《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于完整準确全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》發布;11月,中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院發布《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》;11月,生(shēng)态環境部等17部門聯合發布《2021-2022年秋冬季大(dà)氣污染綜合治理攻堅方案》,環保産業迎來強政策周期。

水污染治理行業是環保領域最成熟的闆塊,這一(yī)年在水生(shēng)态環境保護上的謀篇布局更加成熟,對相關規律性認識更加深化。《中(zhōng)華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》《重點流域水生(shēng)态環境保護規劃(2021-2025年)》等文件相繼出台,對生(shēng)态環境的持續改善及行業未來的發展方向做出重要部署,标制着我(wǒ)國進入了從水污染防治向水環境、水生(shēng)态、水資(zī)源“三水”統籌轉變的新時代。《長江三角洲區域生(shēng)态環境共同保護規劃》《黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展規劃綱要》《地下(xià)水管理條例》相繼出台,使水污染協同治理理念更加明确,流域治理戰略布局更加清晰。

《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》提出,要推進PM2.5和O3協同控制,有效遏制O3濃度增長趨勢,加快揮發性有機物(wù)排放(fàng)綜合整治,揮發性有機物(wù)排放(fàng)總量“十四五”期間降低10%以上。雙碳目标下(xià),在VOCs高效治理的同時必須兼顧碳減排,重點發展綠色低碳治理技術。在這方面,實施源頭替代與清潔生(shēng)産、降低過程洩漏、進行高效末端治理等方面都有很大(dà)發展。第三方服務工(gōng)作得到快速發展,咨詢和培訓業務量增長迅速,“一(yī)市一(yī)策”“一(yī)行一(yī)策”“一(yī)廠一(yī)策”等治理方案的編制需求成爲VOCs治理行業的有效支撐,檢測與數據管理、治理設施運營服務成爲行業發展趨勢。國家政策鼓勵積極推進工(gōng)業園區和企業集群建設涉VOCs“綠島”項目,統籌規劃建設一(yī)批集中(zhōng)塗裝中(zhōng)心、活性炭集中(zhōng)處理中(zhōng)心、溶劑集中(zhōng)提純回收中(zhōng)心等,實現VOCs集中(zhōng)高效處理。

随着國家“十四五”發展目标及相關政策标準的相繼出台,“無廢城市”試點建設工(gōng)作持續推進,“大(dà)宗固體(tǐ)廢棄物(wù)綜合利用示範”有序開(kāi)展,“生(shēng)活垃圾分(fēn)類處理”、“塑料污染治理”等工(gōng)作紮實推進,固體(tǐ)廢物(wù)處理利用行業和市場得到進一(yī)步規範化發展,固體(tǐ)廢物(wù)減量化和循環利用水平得到進一(yī)步提高。盡管如此,通過全國人大(dà)常委會《中(zhōng)華人民共和國固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》執法檢查及中(zhōng)央生(shēng)态環境保護督察等工(gōng)作的開(kāi)展,仍反映出我(wǒ)國固體(tǐ)廢物(wù)處理利用行業存在着配套政策标準名錄制修訂工(gōng)作相對滞後,部分(fēn)固體(tǐ)廢物(wù)分(fēn)類模糊、收集轉運困難、處置利用能力和技術存在短闆,污染防治和規範化環境管理工(gōng)作亟待加強等問題。

補齊短闆,提高質效,保持穩中(zhōng)求進工(gōng)作基調

從“堅決打好”到“深入打好”,意味着污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣,要求也更高,減污與降碳、城市與農村(cūn)、PM2.5與臭氧、水環境治理與水生(shēng)态保護、新污染物(wù)治理與傳統污染物(wù)防治等工(gōng)作交織,問題更加複雜(zá),難度和挑戰前所未有。2022年全國生(shēng)态環境保護工(gōng)作會議強調,必須保持穩字當頭、穩中(zhōng)求進的工(gōng)作基調。既要堅持環境質量持續改善,又(yòu)要考慮内涵發展、體(tǐ)質增效,不鼓勵設定過高的目标,将工(gōng)作重心放(fàng)在鞏固工(gōng)作成果、提升工(gōng)作質效上。

“十四五”是我(wǒ)國水生(shēng)态環境保護的關鍵時期,不鼓勵各地追求過高的優良水體(tǐ)比例,而希望把工(gōng)作重點放(fàng)在夯實工(gōng)作基礎、補齊工(gōng)作短闆、提高工(gōng)作質效上。在城鎮污水處理行業,加強污水處理廠污泥處理處置的同時,逐步重視雨污水管網和下(xià)水道溝泥的處理處置,促進下(xià)水道溝泥有機物(wù)、溢流污染的控制,及管網甲烷氣體(tǐ)的減量排放(fàng)。目前全國的污泥處理處置設施建設仍顯不足,資(zī)源化處置将是未來重要發展方向,污泥處理處置産能提升将是今後投資(zī)熱點,污泥無害化與資(zī)源化處置設施建設将提速。江蘇、廣東省份部分(fēn)發達城市開(kāi)始推進排水管網養護進小(xiǎo)區活動,力争解決最後一(yī)公裏服務和污水提質增效問題。

固體(tǐ)廢物(wù)量大(dà)面廣、利用前景廣闊,是資(zī)源綜合利用的核心領域,推進固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用是實現“雙碳”目标的重要抓手。但在大(dà)宗固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用、建築垃圾和農業廢棄物(wù)污染防治、危險廢物(wù)安全處置等方面仍存在短闆。比如,建築垃圾領域仍存在産生(shēng)量大(dà),末端處理能力不足,建築垃圾亂堆亂放(fàng),綜合利用率不高,資(zī)源化利用産品相關政策體(tǐ)系不健全、市場出路不暢等問題。危險廢物(wù)處置管理方面仍存在違規貯存、随意堆放(fàng)傾倒、非法處置等情況。在生(shēng)活垃圾處理處置方面,存在農村(cūn)生(shēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系不完善,垃圾填埋場滲濾液積存,垃圾無害化處置能力缺口大(dà),垃圾焚燒處置、資(zī)源化設施建設推進滞後等情況。随着“十四五”規劃的實施、“無廢城市”建設的持續推進,我(wǒ)國固體(tǐ)廢物(wù)減量化和循環利用也将加速推進,市場也會向着規範化和良性化發展,并倒逼出更大(dà)的市場空間。

從2007年開(kāi)始至今,土壤修複行業得到的快速的發展,但也暴露了一(yī)些問題,有些問題已通過從業單位和專家的共同努力得到解決,如污染場地的環境影響評價問題,但有些問題依然存在。比如,修複過程中(zhōng)各方責任有待進一(yī)步明晰,修複及風險管控質量控制有待加強,修複技術創新能力有待提升,專家評審機制需要進一(yī)步完善。

近年來,燃煤煙氣脫硫脫硝工(gōng)藝中(zhōng)氨的使用與排放(fàng)現狀一(yī)直是行業關注焦點。據《中(zhōng)國環保産業》2021年第5期,全國氨法SCR脫硝存在不容忽視的氨逃逸現象,解決SNCR/SCR脫硝氨逃逸問題,需要提升催化劑性能,發展各種精準噴氨技術,強化氨的排放(fàng)監督和标準體(tǐ)系的建立。無論是氨法脫硫還是SCR脫硝,需要從技術、政策、标準和管理等方面加強對氨排放(fàng)控制的管理。

市場熱度不減,環保産業受資(zī)本追捧

2022年全國生(shēng)态環境保護工(gōng)作會議強調,發揮環保投資(zī)對經濟拉動作用,全面推進清潔生(shēng)産,積極培育和發展環保産業。

據中(zhōng)國環境保護産業協會測算,2020年我(wǒ)國環境治理營收總額1.95萬億元,全國環境治理營收近十年的年均複合增速約20%,“十三五”期間的年均複合增速仍保持在13%以上。據中(zhōng)國環境保護産業協會對15556家環保企業的調查數據顯示,2020年,統計範圍内廣東、北(běi)京、湖北(běi)、浙江、江蘇、山東6省(市)的企業營收均超過1000億元,6省市合計占全國的2/3以上;固廢處理與資(zī)源化闆塊成爲生(shēng)态環保産業中(zhōng)營收規模最大(dà)、利潤率最高、增長最快的細分(fēn)領域,其次是水污染防治、大(dà)氣污染防治領域,3個領域營收占比之和近90%。近年來生(shēng)态環保産業結構快速優化,以第三方治理、綜合環境服務、環保管家、“互聯網+”等新模式新業态爲核心的現代環境服務體(tǐ)系加速形成,環境服務營收占比超過60%。目前,A股上市環保公司總數近180家,全國環保産業從業人員(yuán)超過300萬人。

政策的持續加碼和需求的穩定增長吸引了衆多企業布局環境産業。近年來,央企加大(dà)進入生(shēng)态環保領域步伐,越來越多的地方綜合性環保産業集團相繼出現,正在成爲環保産業的“新興勢力”,行業競争加劇,環保産業格局的演變正步入行業巨頭聯合的新階段。據公開(kāi)信息統計,46家央企的112家下(xià)屬企業有環境業務,包括中(zhōng)節能、中(zhōng)國建築、中(zhōng)電(diàn)建、中(zhōng)交、中(zhōng)車(chē)等。除此之外(wài),具有國資(zī)背景的地方環保集團也紛紛組建,進入環保市場。據不完全統計,截至2021年底,已有27家省級環保集團成立,包括浙江省環保集團、遼甯省環保集團、陝西環境産業集團等。同時,衆多地産企業跨界環保,萬科、雅居樂、首創股份、美的地産等公司布局環境修複,引發行業新變局。這一(yī)方面反映出市場對環保産業的高度關注和追捧,另一(yī)方面也加劇了市場競争。

但受多種因素影響,環保企業應收賬款回款問題較突出,項目拖欠款現象比較普遍。而且,我(wǒ)國環保企業數量多、規模普遍較小(xiǎo)、競争力較弱,規模化、實力強的龍頭企業較少。

以袋式除塵行業爲例,2021年盡管市場需求量持續走高,企業訂單穩中(zhōng)有升,但受到鋼材和濾料等原材料漲價影響,行業利潤空間有限,市場競争激烈,企業一(yī)方面須進行生(shēng)産工(gōng)藝優化、進一(yī)步降低成本,另一(yī)方面也必須進行有選擇的訂單篩選,最大(dà)限度避免呆賬、壞賬的風險。同時,企業資(zī)金普遍緊張,貨款難以回籠依然是突出問題。中(zhōng)小(xiǎo)企業相對更側重于市場的訂單,技術創新能力不足,産品的技術含量和附加值較低,核心競争力不足。

随着2020年以來鋼材等原材料價格大(dà)幅上漲,極大(dà)地擠壓了電(diàn)除塵企業的利潤空間,企業經常面對的是一(yī)個低價的訂單和一(yī)個高企的鋼材價格,在項目實施中(zhōng)被動應對鋼材等原材料價格上漲,對其引發的價值損益、利潤指标的應對保障及對沖措施不及時,造成電(diàn)除塵企業“增量不增利”現象突出。

進入減污降碳協同治理新階段

“十四五”時期,我(wǒ)國進入減污降碳協同治理的新階段。在“雙碳”目标下(xià),減碳問題受到各個行業的高度關注。

“雙碳”對各個行業提出了高質量化發展的要求,如何科學地實現碳減排、碳中(zhōng)和是擺在各行業面前的一(yī)個重大(dà)課題,電(diàn)力産業更是首當其沖。在“雙碳”背景的新形勢下(xià),要運用系統思維,統籌考慮多行業可持續發展、高質量發展,從而科學地而不是“運動式地”達成“雙碳”目标。近30年來,我(wǒ)國火(huǒ)電(diàn)産業發展經曆了超低排放(fàng)改造以及發電(diàn)煤耗的大(dà)幅降低,我(wǒ)國已建成世界最大(dà)的清潔高效燃煤體(tǐ)系,這一(yī)階段火(huǒ)電(diàn)高質量發展的特征是“清潔高效”。在當前“雙碳”背景下(xià),火(huǒ)電(diàn)産業跨進“協同共享”轉型發展階段,減污降碳增效協同,火(huǒ)電(diàn)産業以共享爲思路融入社會,打開(kāi)“院牆”,主動發揮城市“靜脈”和“動脈”作用。未來,火(huǒ)電(diàn)産業将跨入“智能智慧”階段,這将是“協同共享”階段系統思維運用的進一(yī)步擴充,能源行業将進一(yī)步地與其他行業發生(shēng)互聯互通。

2021年3月,《排污許可管理條例》正式實施,鋼鐵企業依法依規落實許可證“一(yī)證式”管理要求,有了明确的罰則與執行要求,并将固危廢與碳排放(fàng)管理要求一(yī)并納入排污許可一(yī)證式管理範圍,體(tǐ)現未來環保管理全覆蓋與精細化并重的新時期監管思路。随着國家層面“雙碳”政策的快速推行落地,作爲“兩高”重點行業的鋼鐵工(gōng)業成爲國家與地方推行碳排放(fàng)約束管理的重中(zhōng)之重,寶武、河鋼、包鋼等幾大(dà)鋼鐵集團紛紛出台“雙碳”目标,履行社會責任。鋼鐵行業進入超低排放(fàng)評估提速與動态調整新階段,但超低排放(fàng)改造絕不是一(yī)味堆砌末端治理設施,否則不僅難以取得預期效果,還會增加無效成本與碳排放(fàng)量。新形勢下(xià)的超低排放(fàng)改造應當強化源頭消減、嚴格過程控制,優化末端治理,從而實現常規大(dà)氣污染物(wù)與碳的協同減排。

在環境監測領域,加強細顆粒物(wù)與臭氧污染協同控制仍是2022年重要的市場動向。在政策指引下(xià),作爲臭氧前體(tǐ)物(wù)的VOCs組分(fēn)監測及一(yī)般地市的光化學污染監測等得到了明顯增長。在“雙碳”背景下(xià),環境及污染源排放(fàng)的二氧化碳等溫室氣體(tǐ)的直接測量是核算和評估等工(gōng)作的基礎和數據支撐。爲進一(yī)步提升溫室氣體(tǐ)監測與評估能力,實現溫室氣體(tǐ)的可測量、可報告、可核查,生(shēng)态環境部積極部署碳監測評估體(tǐ)系建設,目前已着手在電(diàn)力、鋼鐵等十大(dà)行業開(kāi)展碳排放(fàng)在線監測試點工(gōng)作,未來溫室氣體(tǐ)排放(fàng)的在線監測有可能覆蓋重點行業數十萬家重點企業,包括排放(fàng)源監測、城市環境監測、背景監測等,都有非常好的市場前景。

關山初度塵未洗,策馬揚鞭再奮蹄。我(wǒ)國生(shēng)态文明建設進入了以降碳爲重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生(shēng)态環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。推動生(shēng)态環保産業高質量發展既是加強生(shēng)态環境保護、深入打好污染防治攻堅戰的客觀需要,也是培育綠色發展新動能、做好碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作的必然要求。練好内功、搶抓機遇、積極創新、主動轉型,中(zhōng)國環保産業必将爲生(shēng)态文明建設和美麗中(zhōng)國貢獻更大(dà)力量,以更優異的成績迎接黨的二十大(dà)召開(kāi)!


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